LA GRAN ELECCIÓN QUE SE VIENE PARA EL 2027.

Para el próximo año tendremos una de las elecciones más grandes y complejas de la historia (siempre se dice lo mismo cuando viene un próximo proceso electoral), no solamente por el crecimiento del Padrón y Listado Nominal, sino por diversos factores que en la última década han ido sitiando o asediando a las autoridades encargadas de organizar las elecciones en México. Uno de estos factores y quizás el más desafiante, es el recorte presupuestal que se ha realizado a la mayoría de las autoridades tanto administrativas como jurisdiccionales electorales.

Se sabe que un nuevo principio constitucional es la austeridad que debe ser aplicada para eficientar el uso de los recursos públicos y eso no está mal siempre y cuando no se comprometan etapas y procedimientos en los procesos electorales o peor aún que se afecten derechos adquiridos del funcionariado electoral.

Sumado a lo anterior en el país se van elegir diecisiete gubernaturas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Guerrero, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas. En treinta y un entidades se van elegir diputaciones locales con excepción de Coahuila. Y en treinta entidades se van elegir Ayuntamientos con excepción de Durango y Veracruz. Cabe mencionar que para esta elección no se toman en cuenta o contemplan a los 425 municipios que tradicionalmente se eligen por usos y costumbres los cuales principalmente se encuentran en Oaxaca y en otras entidades federativas. En total se van a elegir 1,818 divisiones administrativas locales: dieciséis alcaldías de la Ciudad de México y 1,812 presidencias municipales.

En el ámbito federal se van a elegir 500 diputaciones, 300 por el principio de mayoría directa y 200 por el principio de representación proporcional, que se dividen en cuarenta espacios por cada circunscripción plurinominal.

Actualmente la mayoría de los Organismos Públicos Locales Electorales (de aquí en adelante OPLE) se encuentran desarrollando consultas dirigidas a grupos de atención prioritaria (jóvenes, personas indígenas y afromexicanas, con discapacidad, de la diversidad sexual, migrantes, de la tercera edad), con el objeto de obtener la información necesaria para concretar las acciones afirmativas que vayan hacer implementadas en el próximo proceso electoral. Se podría decir que ya estamos en una carrera contra el tiempo para concretar esta valiosa tarea y dejar un margen de tiempo en caso de presentarse impugnaciones y se pueda desarrollar la cadena impugnativa sin traer impactos al calendario y desarrollo de los procesos electorales en cada entidad federativa.

Una acción que ya es muy común y que nuevamente se va aplicar para el ajuste y de estos procesos electorales concurrentes entre lo federal y local, es que se van homologar las fechas de inicio de las precampañas con el objetivo de se pueda realizar una fiscalización idónea desde el inicio de las precampañas en todo el país.

Recordemos que actualmente el procedimiento de fiscalización se realiza a través del Sistema Integral de Fiscalización que es una plataforma diseñada para que los partidos políticos, precandidaturas, candidaturas y candidaturas independientes, cumplan con sus obligaciones en materia de rendición de cuentas sobre el origen, destino y aplicación de los recursos, que permite que en tiempo real realizar el registro contable de sus operaciones de ingresos y gastos con la documentación soporte de cada operación, generar reportes contables, cálculo de distribuciones de gastos y aportaciones en especie, así como la generación automática y presentación de los informes para la obtención de apoyo ciudadano, precampaña, y campaña, al igual que los informes trimestrales y anuales del gasto ordinario.  

Es necesario señalar que la fiscalización para estos procesos electorales concurrentes se vuelve un trabajo de gran magnitud que representa la revisión de grandes cantidades de información subida en documentación por parte de los obligados antes mencionados.

Para darnos una idea de la dimensión que tiene la función fiscalizadora del Instituto Nacional Electoral (de aquí en adelante INE) en el proceso electoral concurrente 2020-2021 fiscalizo un total de 29 mil 612 candidaturas de todo el país. El monto auditado alcanzo los 11 mil millones de pesos entre ingresos y egresos.

Los dictamines consolidados se aprobaron apenas 49 días después de la conclusión de las campañas, lo cual representa un trabajo descomunal en tiempo record. Todo esto al final resulto en multas globales acumuladas por 1,203 millones de pesos a partidos políticos, coaliciones, y candidaturas independientes por diversas irregularidades detectadas. Es evidente que este filtro crucial para la equidad en la contienda electoral está operando a toda su capacidad, pero se debe buscar opciones para despresurizar un poco la presión bajo la cual se están realizando la fiscalización y con un tiempo corto para llevarla a cabo, una opción que está a la puerta y que ya se está utilizando en programas como el Programa de Resultados Preliminares y en otras áreas es la Inteligencia Artificial que puede ser gran aliada para la revisión de grandes cantidades de información a como sucede en el área de fiscalización, creo que ante el creciente aumento de la fiscalización en los procesos electorales se deben comenzar a utilizar mecanismos de apoyo con la Inteligencia Artificial para ir reduciendo los tiempos y optimizando los recursos con los que cuenta la Institución Nacional.

Otro factor que hará más nutrida y competida la siguiente elección es la recién aprobación del registro de dos nuevos partidos nacionales, me refiero “Personas sumando en 2025 (Somos México)” y “Construyendo Sociedades de Paz”. Quienes no obtuvieron el registro fueron “Que siga la democracia” y México tiene vida, pero estos tendrán oportunidad de acudir ante las instancias jurisdiccionales para impugnar el acuerdo que no les favoreció con su registro como partido nacional.

¿En que influye que participen más partidos nacionales? Impacta en varios factores, primero existirán más candidaturas y por ende mayor carga para el área de fiscalización. Se deben prever más espacios en los consejos locales y distritales del INE, así como en los consejos estatales, distritales y municipales de los OPLE.

Habrá más representantes en las mesas directivas de casilla. El impacto de más partidos llega a la documentación electoral, donde se ocuparán más espacios tanto en las boletas como en toda la documentación que la aparecen los partidos políticos. Evidentemente impacta en la forma de computar los votos al haber más partidos y mayor distribución de votos que pueden influir de distintas maneras en el desarrollo de los cómputos electorales.

El pasado Proceso Electoral Extraordinario del Poder Judicial nos dejó muchas experiencias y reflexiones para encontrar áreas de oportunidad y mejora en distintas etapas para el próximo Proceso Electoral de 2026-2027. Una de las mayores aportaciones fue el mejoramiento de los sistemas de cómputo con los cuales se pudieron desarrollar de manera adecuada, eficaz y transparente los cómputos electorales judiciales. Evidentemente esas mejoras serán implementadas para el próximo proceso electoral 2026-2027, que los sistemas que se utilizan en los procesos electorales estén actualizados y adaptados a cada tipo de elección son cruciales para el buen desarrollo de estos.

Una preocupación que tengo muy presente por el siguiente ejercicio democrático que tendrán todas aquellas entidades que tendrán elección judicial para el 2028 es que algunas pudieran coincidir con la figura de revocación de mandato lo cual podría subir el nivel de complejidad en la organización de dos eventos de participación ciudadana, se podrían mezclar una elección judicial con la figura de revocación de mandato para algunas de las gubernaturas que se encuentran en posibilidad de que se llegara a solicitar cumpliendo los requisitos de ley, es evidente que las entidades que quedan fuera de esta situación son las diecisietes entidades que van a elegir gubernaturas y Oaxaca que fue la primera entidad federativa que llevo a cabo la revocación de mandato hace unos meses atrás.

Sumado a lo anterior un temor o una posibilidad que podría presentarse para todas aquellas entidades que van a realizar posiblemente estos dos ejercicios democráticos totalmente distintos es que se podría sumar uno o varios escenarios más, que podrían poner las cosas mas complejas de lo que ya se avizoran. Me refiero a la nulidad de algunas elecciones en el proceso electoral 2026-2027 lo cual implicaría y comprometería a los OPL donde se presenten estos escenarios a que se realicen elecciones extraordinarias que posiblemente tendrían que realizarse dentro de escenarios donde posiblemente se este desarrollando una revocación de mandato de gubernatura y paralelamente una elección del Poder Judicial Local.

Este escenario sería muy complejo para cualquier OPL ya que se tendría que partir en tres para poder organizar tres ejercicios democráticos distintos, si una nulidad de una elección de Presidencia Municipal o de Diputación Local no quiero imaginar un escenario con una nulidad de elección de gubernatura que cabe hacer la aclaración solo concurriría con la elección judicial, pero su complejidad no sería menor ya que existen diversos factores como la diferencia entre distritación electoral ordinaria y la distritación electoral judicial. recordemos que para poder organizar la elección del Poder Judicial se tuvo que crear una distritación electoral judicial por cada entidad atendiendo a como se encuentran conformados cada poder judicial local.

Además de estas complicaciones operativas y logísticas se sumaría el aumento de gasto presupuestal para poder llevar a cabo de forma idónea los procesos electorales ordinarios y extraordinarios. Solo basta recordar lo desafiante que fue para la entidad de Veracruz realizar el proceso electoral ordinario para elegir Presidencias Municipales y para la organización y desarrollo del proceso electoral judicial local. Quizás ese ha sido el mayor temor para evitar empalmar dos procesos de manera concurrente.

Es importante que para el próximo electoral de 2026-2027 se blinden cada etapa de manera que se pueda evitar que aparezca la figura de nulidad de alguna elección, la única forma es apostando por la buena organización, capacitación, planeación y buena coordinación entre todas las autoridades electorales de los distintos ámbitos para crear una coraza lo suficientemente solida para salir avante de este compromiso que nuevamente pondrá a prueba a todo el sistema electoral mexicano.